九江高秀森林经营方案 （2026年~2035年）
九江高秀园艺制品有限公司林场
森 林 经 营 方 案
（2026年~2035年）
龙南市安基山林场
2026年3月
2026年5月修订
前 言
一、概论
森林经营对生态环境的保护，是实现可持续发展，直接关系到人类的前途和命运的问题，努力推进森林经营工作，树立森林可持续经营理念，提高森林经营林地能力，不断满足经济社会发展对森林的物质产品、生态服务、生态文化等多功能、多样化需求，是当前森林经营工作的一个重要目标和原则。
1993年由世界自然基金会（WWF）等非政府组织发起成立了森林管理委员会（FSC），1994年FSC通过了原则和标准，并授权认证机构按其原则和标准进行森林认证。FSC森林认证是推进森林可持续经营的手段之一。
森林经营单位为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件等因素科学的编制森林经营方案，是加强森林的科学经营，实现森林可持续发展的重要手段；是森林经营主体制定年度计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源管理、监督的重要依据；是建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体；是落实林权所有者经营自主权的重要保障。森林经营方案是森林经营单位为实现森林资源的可持续发展，以森林可持续经营理论为依据，以科学发展观为指导，为实现经济效益、生态效益与社会效益相协调而制订的森林培育、保护和利用的森林经营活动的法定性文件。
九江高秀园艺制品有限公司（以下简称“高秀园艺”）于2016月9日成立，（营业执照号码：360481210001229；组织机构代码：75422350-X），是专业生产户外园艺产品的一家出口创汇型企业。公司产品主要分为木、竹、铁、棕、藤、草、芦苇制品，太阳伞、树脂制品、灯具、清扫用品、园艺工具、遮阳网、五金人造花、仿真植物及其它工艺品和园艺制品、五金、电子产品、塑料制品、木制品制造、加工、销售等。原材料为杉木、毛竹、铁、棕、藤、草。为适应公司木制品出口需要，本着建立可持续的森林经营资源，保证木材来源于经过FSC认证经营良好的森林，2021年1月，九江高秀园艺制品有限公司在经与江西立信园艺制品有限公司协商（2012年5月立信公司通过了BV认证机构的FSC认证FSC木材供应基地——龙南市安基山林场达成协议，在安基山林场的6043公顷森林面积中，其中杉木用材林494.2公顷，生态公益林68.5公顷，包括勾树角、猪仔坑、大水坑、大窝子、直坑、观坑、背夫坑、川迳尾、坪坑、小青茶湖、肉叶坑、观贞坑、鬼老窝、猪兜子、内迳、齐斗窝等16个林班562.7公顷。为适应经营需要，九江高秀园艺于2021年1月开始与与龙南胜发园艺制品有限公司、龙南安基山林场建立森林经营管理、木材采伐、收购、储运、加工联合体，开展遵循FSC中国国家森林管理标准的森林经营体系。按照FSC中国国家森林管理10项原则标准，编制了《九江高秀园艺制品有限公司森林经营方案（2026-2035）》，以科学分类经营，形成以生态保护为主、实现生态效益、社会效益和经济效益同步增长的可持续森林经营管理体系，。
同时对林地情况进行了补充调研和环境评估，结合生产需求，科学确定培育目标，以及森林经营、森林保护、森林经营基础设施维护的规划设计，把森林采伐和更新任务落实到小班地块。
经过紧张有序地工作，2026年5月10日《九江高秀园艺制品有限公司林场森林经营方案（2026～2035年）》修订完成并公开发布。2021年6月，九江高秀园艺制品有限公司FSC联合体通过BV认证，获得FSC证书，证书号：BV-FM/COC-007140。2022年8月9-11日，BV公示对联合体开展第一次年度审核，联合体内审组根据2026年森林经营运行状况对本森林经营方案进行了修订。
二、森林经营方案编制目的和范围
为推进森林的可持续经营，及时调整现行森林经营的相关政策、措施，实现提高经营水平和林地生产力，不断满足经济社会发展对森林的物质产品、生态多样化功能，充分发挥森林的社会、生态和经济效益等综合效益；以建立与保持良好的森林生态环境；并认真贯彻执行《森林法》和《FSC中国国家森林管理标准》的要求，特编制本《森林可持续经营方案》；
本经营方案编制范围为龙南县安基山林场境内，涉及69个林班671.8公顷林地。在认证区外，仍有4862.3公顷林地因路途遥远或经营性质等原因未列入认证范围。。
三、森林经营方案编制的主要依据
在本次修订过程中，我们更新了相关数据，采用2020年森林资源补充调查成果为依据，按FSC原则和标准要求，开展了有关补充调查，并咨询了有关专家以及利益相关方的意见，结合了社会、环境影响评估报告和高保护价值林评估报告等，本次经营方案编制主要依据文件包括：
1）. 国家法律法规和国际公约
《中华人民共和国森林法 1998》；
《中华人民共和国森林法实施条例》；
《中华人民共和国野生动物保护法》；
《中华人民共和国野生植物保护条例》；
《中华人民共和国农村土地承包法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国水土保持法》；
《生物多样性公约Convention on Biological Diversity》
《濒危野生动植物物种国际贸易公约CITES》
《国际劳工组织公约ILO》
《森林采伐更新管理办法》（1987年发布施行）；
《江西省森林采伐管理办法 2004》；
《江西省森林管理条例2006》
《江西省人民政府关于下达“十三五”期间年森林采伐限额的通知》
《FSC-STD-CHN-02-2026 FSC中国国家森林管理标准》
《FS-STD-50-001V2.1》
2）. 技术规程规范
《森林经营方案编制与实施规范》（LY/T 2007-2012）；
《简明森林经营方案编制技术规程》（LY/T 2008—2012）；
《江西省森林资源规划设计调查操作细则》（2013年9月）；
《造林技术规程》（GB/T 15776-2006）；
《速生丰产用材林培育技术规程》（LY/T 1706-2007）；
《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）；
《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）；
《短轮伐期和速生丰产用材林采伐作业规程》（ LY/T1724-2008）；
《全国森林火险区划等级》（LY/T 1063-2008）。
3）. 其他成果及重要资料
《安基山林场森林资源调查报告》（江西省林业调查规划院2020年）；
《九江高秀园艺制品有限公司森林经营项目环境和社会影响评估报告 》（2021年3月）。
《九江高秀园艺制品有限公司-高保护价值林地评估报告》（龙南县林业局2021年3月）
四、本经营方案的管理和修改
1）. 管理
由九江高秀园艺制品有限公司森林认证管理办公室按《文件和记录控制程序P0101》进行分发和管理，并按照《培训管理程序P0104》进行培训和落实。
2）. 方案的修改
（1）、森林认证办公室负责经营方案的修改及定期更新，应基于资源调查数据及样地监测数据和营林活动监测结果每年更新。
（2）、当各部门发现方案有不适用或与现状不符或测量后发现有条件发生改变时，应呈报森林认证办公室管理代表提出修改意见。
（3）、管理代表综合上述意见提请总经理召开会议进行评审，确定修改意见，并征询相关者意见，由森林认证办公室统一修改。
（4）、修改后应在修改页中注明修改内容、日期等，修改后发放到相关部门并对外进行公告，执行新的经营方案。
（5）修改更新依据收集的相关依据，数据来源于可持续经营评价指标体系相关监测数据，详见第二章。
3）. 本经营方案的效力：
本经营方案作为公司营林的长期经营的规划，是指导安基山林场建立实施森林管理体系的纲领和行动准则，是指导各相关部门工作的指南和依据，通过本方案的运行，使公司能建立一个完整、经济、有效的、符合FSC准则的管理体系；经批准后实施，公司和联合体成员---安基山林场和承包商龙南胜发园艺制品有限公司遵照执行。
本经营方案的有效期为10年，每年进行相应的修正。
第一章 基本情况
1.1 地理信息
1.1.1 地理位置
安基山林场位于江西省龙南县西北部，东邻桃江乡、渡江镇 ，南与本县程龙镇相连，西与全南县毗邻。
1.1.2 地形地貌
境内地形属低山高丘地带，整个地势南低北高，一般海拔高度300~800米之间，最高峰石灰山974米，坡度一般在26°~35°之间。
1.1.3 气候
属亚热带湿润季风区，气候温和湿润，雨量充沛，年平均气温18.7℃，最高气温37.1℃，极端最低温度-6℃；年平均降雨量1526mm，无霜期286天，日照时数年平均1783.8小时，气候条件适合林木生长。
1.1.4 母质母岩
山地土壤多为变属质岩上的红壤，以壤土为主，土层深厚，大部分在60cm以上，腐殖质层多在5~20cm，肥力中等。
1.2 林地权属及面积
九江高秀园艺制品有限公司与龙南县安基山营林林场、龙南县胜发园艺制品有限公司签定合作协议成立FSC森林经营联合体，九江高秀园艺制品有限公司作为联合体管理者，安基山营林林场作为森林经营单元成员，胜发园艺制品以下共识作为承包商，共同推行FSC标准实施，经营管理国有森林671.8公顷包括坪坑工区68个林班和輋营分场輋营分场輋营区1个小班等69个林班671.8公顷。合作经营期10年内，林地所有权属为安基山营林林场所有，九江高秀园艺制品有限公司作为森林经营联合体管理者和联络人，安基山林场、龙南胜发园艺制品有限公司负责共同推行FSC中国国家森林经营标准实施。
1.3 森林资源
安基山林场活立木总蓄积为75462.9立方米，其中幼龄林474.32m3 ,中龄林4886.1m3 ,近熟林20568.8 成熟林40169.6m3 ,过熟林9364.1m3。各树种株数百分比见图1：
各树种蓄积百分比见图2：
各树种蓄积分布见图3：
各龄组林分蓄积量百分比见图4：
1.4 生物多样性
1.4.1 植被
常绿阔叶林树种主要有丝粟栲、甜槠栲、青勾栲、红勾栲、米槠、木荷、樟木、红楠、泡花楠、酸枣、枫香、拟赤杨、毛竹等；针叶林树种主要有杉木、马尾松；灌木林主要有杞木、柃木、羊角杜鹃、盐肤木、乌饭、山苍子、小山竹等；草本植物以铁芒萁、芭茅、蕨类、地葱等为多；藤本植物有木通、猕猴桃、鸡血藤等。
1.4.2 野生动物
野生动物有黄麂、野猪、大灵猫、小灵猫、斑林狸、竹鼠、竹鸡、白鹇、眼镜王蛇、寸星鱼、石斑鱼等。
1.5 基础设施
安基山林场已建成林区公路28.5公里，已建成林道32.0千米。其它设施与安基山林场共用。
第二章 经营政策、目标与区划
森林可持续经营——是以一种可持续的方式管理和利用林地及其森林，保持其生物多样性、生产力、再生能力、活力和潜能，使森林在当前和未来，能够在地方、国家和全球三个层面实现其相关的生态、经济和社会功能，不对其他生态系统造成危害。
2.1 经营原则
——坚持森林可持续经营的原则。
——坚持森林资源永续利用的原则。
——坚持最有效地利用森林资源的原则。
——坚持统一规划，科学布局和有序实施的原则。
——坚持森林生态效益、社会效益和经济效益全面协调发展的原则。
2.2 经营方针
以《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为指导，以FSC基本原则为指导，以营林为基础，以保护培育森林资源为重点，提高林地生产力水平，提高森林生态效应；以科学技术为依托，优化森林结构，提升森林质量，努力提高多资源开发和多种经营收入比例，改善经营效益，充分发挥森林保护环境，维护生态平衡等多种效益，将在10年内逐步实现森林管理良好、森林生态平衡、社会和谐稳定、经济效益逐步提高的可持续经营目标。
2.3 经营目标
安基山林场将引导和实施森林资源的可持续经营，在生态、经济和社会三大功能效益同举并重的前提下，以发展木材生产为优先目标。规划期内，具体的经营目标如下：
2.3.1短期目标
森林采伐量小于总蓄积量20%；
更新造林达到或超过采伐迹地100%；成活率90%；保存率90%以上；
森林抚育全部采取刀抚，抚育面积达到造林面积的100%；
森林蓄积量增长率8%以上
森林病虫害发生率小于1%；
森林火灾发生率小于0.5%；
林场和周边群众增加就业1000人天，增加个人收入10%。
提供森林可持续经营理念和科技知识技能培训，每年培训人数100人天以上
混交林比例达到20%以上，形成优质的林相结构和稳定的森林生态系统。
2.3.2中长期目标
中幼林抚育率达到100%；
森林蓄积增长量达到或超过9%；
年采伐量小于年生长量20%；
森林病虫害发生率小于0.5%；
森林火灾发生率小于0.2%；
林场和周边群众明年提供就业1000人天，增加个人收入15%。
逐步提高民众森林可持续经营意识，提高森林经营技能水平，林场职工参加培训的人数达到100%，周边社区村民参加培训达到30%。提高当地居民的技能和生活改善，促进当地的经济可持续发展。
推广近自然森林经营，通过合理间伐和目标树择伐调整林相结构，混交林比例达到30%以上，形成优质的林相结构和稳定的森林生态系统。
更好地处理好森林经营与环境保护的关系。在坚持森林可持续经营的基础上，以培育森林资源为基础，确保环境友好、经济可行的森林资源永续利用。
2.4 森林经营区划分
根据安基山林场的实际情况和各个林班分布的特点，林场共划分了69个森林经营区。详见表3—1：
2.5 森林经营类型
根据树种分布特点和经营目标，共确定2个森林经营类型，即用材林类型、生态林类型。
用材林类型：面积为601.7公顷，占林场总面积的89.6%公顷，为杉木纯林。经营目的是生产速生工业用材。这一类型的林分，都是中龄林以上的林分，林木分布比较均匀，不实施抚育间伐，在本经营期内只进行主伐。一旦采伐完现有林分，将引导和实施“近自然”的经营方式。
近自然（CTN）是一种基于培育目标树（TCT）为理念的森林经营体系。所有干预措施，均围绕把被选定的目标树从主冠层竞争木中解放出来的目的而进行（从主冠层选择间伐木），拓展目标树生长空间；下层木不考虑伐除（不从下层林内选择间伐木）。一旦目标树达到目标径级，即实施择伐。这一营林方式，模拟了林木生长的（原始）自然演替过程，极度降低了人为对森林生态系统的干扰。林地保持永续有林覆盖。经营成本低、有利于环境和生态。近自然经营体系将林内的林木分成四类：普通目标树（经济用途）、竞争木（与目标树直接竞争光、水、肥的树木）、特别目标树（生态作用）和一般林木。每株树都有不同的生态、社会和经济功能，分类时应多加考虑。最重要的阶段是选择、确定目标树。判断标准是：该单株的经济价值、材质、干形、生长活力及距下一目标树的距离。林内目标树要做永久标记。在实施抚育和择伐作业过程中，始终要将目标树周围的竞争树木择伐掉，直到目标树被采伐。根据不同的功能，经营时需要注意更多的具体限制措施。因为某些功能在时间、空间上是相互重迭的，所有的经营限制措施均须长期加以应用。
生态林类型：分布在4、12、13、41、56和66经营区，面积为70.1公顷，占林场总面积的10.4%公顷，为针阔混交林。经营目的是生态防护功效主要经营措施是：加强封山管护，防止人畜破坏，保持生物多样性，改善和提高森林的防护功效，为野生动物提供良好的栖息环境。
第三章 森林资源培育
3.1技术标准体系
森林培育是指从林木种子、苗木、造林到林木成熟成林的整个培育过程，按既定培育目标，遵照自然规律所进行的综合培育活动。包括宜林荒山荒地造林、采伐迹地（现有的和将来的）更新造林、低效林改造、补植补造、封山育林、种苗培育、幼林抚育培管和抚育间伐等。安基山林场的森林培育主要是对用材林的采伐迹地进行更新造林，并对幼林进行抚育培管；再就是对生态林进行封山管护。
3.1.1立地类型
根据对林木生长发育起主导作用的坡位、土层厚度、腐殖质厚度、成土母质母岩、海拔高度为主导因子，将公司的林地划分为 6 个立地类型，详见表5-1。
3.1.2造林技术措施类型
根据适地适树的原则，结合安基山林场以往造林经验，本经理期规划一个类型-杉木短轮伐期用材林。
3.1.3森林经营措施类型
根据现有林分所处的生长期和生长状况，确定相应的经营措施，分为1-幼林抚育型、2-抚育间伐型、3-采伐利用型、4-管护型。详见表5-3。
3.2 造林规划
3.2.1 造林计划
由于安基山林场的林地全部为有林地，因此安基山林场造林即为采伐迹地更新造林，也就是说，造林计划应与采伐计划相结合。
3.2.2 造林技术设计
⑴造林整地：在整地过程中，逐步淘汰炼山的做法，一是可以减少二氧化碳的释放，二是保持枯落物覆盖，长此以往可形成腐殖层，改善土壤肥力。除此，只在植苗的穴坑周围人工清理伐木和枝桠，保持株行距内的地表植被（即草、灌），以防止水土流失和水份蒸发。剩余的树叶、细枝可用作绿肥（或护根），保水和作缓释肥。整地方式为穴垦，穴坑规格为40×40×40cm。
（2）树种设计：选用本场范围以及周边的优良的乡土树种造林。
（3）造林密度：2500株/公顷，即株、行距为2 * 2m 。
（4）造林方法：采用穴植法植苗造林，栽植时做到苗正、根舒、深栽、压实。造林时只选用顶芽饱满、根系发达的壮苗栽植，不使用分杈苗和弱小苗。
（5）造林时间：每年的12月下旬至次年的3月上旬，选择阴天、小雨天或雨后初晴天植苗造林。
（6）抚育：连续抚育四年，头三年每年两次，第四年抚育一次，共计抚育7次；抚育方式为刀抚。
3.2.3 苗木
⑴苗木数量：根据每年的造林面积，每年所需各类苗木数量约为11.7万株（年度平均造林面积为41.65公顷，每公顷的苗木数量为2500株，再加上10%的苗木损耗系数）。其中针叶树占70%，阔叶树占30%。
⑵苗木来源：由于林场没有苗圃，每年造林所需苗木从附近的苗木市场购进。
3.2.4 更新造林投工估算
完成425.7公顷的更新造林任务，共计需要投工68722.5个，详细见表4—1：
3.3 封山育林规划
3.3.1 封育对象
根据《九江高秀园艺制品有限公司林场高保护价值林地评估报告》对安基山林场范围内的高保护价值林地实行全面封山育林和管护，防止人畜破坏，保持生物多样性，进一步改善和提高森林的生态防护功效，为野生动物提供良好的栖息环境。
3.3.2 封育规模
封山育林面积为70.1公顷，高保护价值林地面积为56.5公顷全部为生态公益林，即4、12、41和66四个经营区。
3.3.3 封育方式及年限
封育方式为全封，年限为10年，即从2026年1月开始，至2035年12月止。
3.3.4 管护措施
⑴设置封山禁牌。在封育区周界明显处，如山口、沟口、主要交通口等，树立坚固永久型的封山禁牌。
⑵护林员巡山看管。由林场安排一名专门的护林员，对封育区进行巡逻看管，严禁人畜破坏。
3.4幼林抚育规划
3.4.1幼林抚育规划
幼林抚育规划对象为林场现有需要抚育的未成林造林地、规划的新造林林地。
规划2026~2035年幼林抚育面积2082.5公顷，详见表5-5。
3.4.2幼林抚育技术措施
幼林抚育要做到“三不伤、二净、一培土”，同时结合去萌蘖，防治病虫害。三不伤是：不伤梢、不伤皮、不伤根；二净是：杂草锄净、蔸下面石块拣净；一培土指：把上方表土培到植株根部，把锄下的杂草覆盖到种植点上。
（1）松土、除草：造林后第1~2年，每年5~6月进行锄抚，9月刀抚，第3~4年，每年抚育1次，在5~6月进行刀抚。松土深度一般以5~20厘米为宜。
（2）幼树管理：杉木栽植后多发生萌条，丛状并发，失去顶端优势，势必影响主干生长，因此，要及时除蘖，确保通直良材的生长。对经济林树种要进行合理修剪，促使冠形优良化，提高产量。
（3）幼林保护：主要是采取有效措施进行防火，防治病虫害，防止鼠、鸟、牲畜及人为破坏。
幼林抚育技术措施标准见《造林技术措施类型表》。
3.5抚育间伐规划
抚育间伐是幼林郁闭开始到森林成熟主伐前，整个生长过程所需采取的综合培育措施，是改善林内卫生状况、调整林分组成、促进林木生长、提高林分质量和单位蓄积量，达到速生、丰产、优质的重要营林措施。
3.5.1抚育间伐原则
（1）坚持“以抚为主，抚育利用相结合”、“去劣留优、去小留大、去密留稀、保留均匀”的原则。
（2）间伐后人工林郁闭度不得低于0.6，天然林郁闭度不得低于0.5，林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。
（3）中幼龄林抚育以形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构、提高森林质量、林地生产力和综合效益为原则。3.5.2抚育间伐对象
根据《江西省林木采伐伐区调查设计技术规定》及《江西省“十三五”期间年森林采伐限额编制办法》，对于郁闭度较大、生长率高、林木分化明显、自然稀疏强烈的用材林林分需要进行抚育间伐，主要对象是：人工林郁闭度0.8以上，天然林郁闭度0.7以上用材林的幼龄林和中龄林。3.5.3抚育间伐规划
由此，本经营期安基山林场的林木均处于幼龄期，因此不进行间伐抚育作业。
3.6 高保护价值森林保护和经营规划
3.6.1 高保护价值森林保护和经营原则
（1）可持续发展原则
高保护价值森林的保护与经营，要遵循可持续发展原则。高保护价值森林有着特殊价值和意义，由于近、现代人们的大肆开发，森林已经变成了稀缺资源。可持续地对高保护价值森林进行经营利用，可以使得森林进人良好的生态循环状态
（2）预防原则
高保护价值森林具有特殊的、至关重要的环境、生物多样性、社会和经济价值，如果不能确定某项经营活动是否会对高保护价值带来负面影响，那么应该假定存在负面影响，直到收集到的信息能够证明其不存在为止。对高保护价值森要具有损害的经营活动，在制定措施时应强调其危害性，不可在高保护价值森林内实施；对目前尚无法确定，但可能对森林高保护价值森林产生的影响的经营活动，则假定该经营活动会产生不利影响而对其进行限制或调整，因为某些经营活动对高保护价值造成的损害是不可逆的。
（3）适应性经营原则
对高保护价值森林的保护与经营并不能急于求成保护与经营，需要长期的努力。首先，要实时监测与分析高保护价值森林的动态，判断监测得到的结果，证实所实施的保护和经营措施有没有提高森林的价值，或是否影响到了森林的生态发展和生物聚集性发现问题以后，在原有的基础上进行相应调整，直到经营措施对高保护价值森林有益适应性地经营高保护价值森林，可以提高森林的生态环境服务功能和生物多样性。
3.6.2 高保护价值森林保护和经营规划
根据国际森林管理委员会（FSC）在FSC认证原则和标准(9)中定义的HCVF，对安基山林场中具有高保护价值特征的林地进行规划，规划的高保护价值森林类型为2种，其中规划的HVCF1珍稀动物栖息地和HVCF4涵养水源、防止水土流失70.1公顷。占总面积的10.4%；4、12、41和66四个相邻的小班56.5公顷，规划的HVCF4为保持水土，涵养水源，4号地块为HVCF4重点保护。
表5-8高保护价值(HCVF)森林保护和经营规划表
表5-9经营目标核查频率
3.6.3 高保护价值森林保护和经营措施
以维持和提高森林的高保护价值为核心，保护森林资源和生物多样性为宗旨，在对高保护价值森林保护和经营规划的前提下，制定高保护价值森林的保护和经营措施，提高森林的保护与经营水平，使林区生态环境有明显的改善，走上可持续发展的轨道，实现森林资源的可持续经营，促进林业产业结构的科学调整，生态效益、社会效益和经济效益持续提高，自我发展能力不断增强，促进林区居民生活水平的提高。安基山林场的高保护价值森林采取保护性经营和恢复性经营的模式，其营造林管理采取天然更新和人工补植促进天然更新的措施进行，对高保护价值森林的抚育以卫生清理为目的，进行枯立木及病腐木清理。对清理后的木屑和枯枝只能采取散铺或林下堆积措施，禁止全面清除林木；对林下自然更新幼苗进行抚育，并采取人为干预措施，促进自然落种更新，提高森林的自我调控能力，不断丰富物种多样性，增强森林自身抗御病虫害的能力，促进高保护价值森林内珍贵树种的健康生长，同时要避免周边森林经营活动对高保护价值森林的保护特性造成负面影响。具有采伐条件的高保护价值森林采取卫生伐和斑块采伐的方式，采伐强度控制在20%以下。具体保护和经营措施见表3-9。
表3-9 高保护价值森林主要保护和经营措施表
3.7 森林经营环境与社会影响管理规划
3.7.1 管理目标
用可持续的森林经营理论和方法，通过对现有森林经营方式和手段的改进提高森林经营水平，实现森林生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一，从而达到FSC森林经营准则和标准的经营目标，为全面实现公司的森林可持续经营提供示范样板。
3.7.2 森林经营环境与社会影响分析
（1）森林经营正面环境与社会影响分析
森林经营有利于充分发挥森林多种功能和效益，特别是改善森林结构，提高森林质量，改良区域生态环境。森林经营对于涵养水源、保持水土、改良土壤和增加经营区生物多样性都将产生积极影响。森林经营可以改善就业、提高利益相关方及周边农户收入、促进区域经济发展。
（2）森林经营潜在的负面环境与社会影响分析
森林经营潜在的负面环境与社会影响包括几个方面：一是森林经营作业对环境的影响，如采伐、植被处理和整地方法选择不当，如选择在顶级灌木群落或较干旱地区的疏林地，不利于维护区域生物多样性和生态系统的自然性及完整性；坡度大于35°的林地作业会造成水土流失；林地布局不合理，如布局在离生态公益林区太近，可能会影响野生动物繁衍栖息的环境或者破坏野生动物活动与迁徙的通道。二是树种（品种）选择与布局对环境的影响，如引进树种如不注意可能会引进有害生物，大面积种植单一树种人工林，森林结构简单，生物多样性及遗传基因窄化，会对森林景观和生物多样性产生一定影响，同时，大大削弱了控制病虫的机制，加剧了病虫害发生的风险。三是造林地清理与整地对环境的影响，如新造林地植被清理时，对植被和植物资源可能造成永久性或暂时性的干扰，引起表土和养分的流失。特别是采取炼山的方式清理林地，原有植被几乎全部破坏，地表土壤和养分的流失强度更大；坡地整地方法不当，有可能导致局部水土流失。四是林地抚育管理措施对环境的影响，如由于抚育活动扰动地表土体，破坏了植被，造成新的土壤侵蚀，产生新的水土流失，从而对经营区及周边的环境产生影响。五是营林便道布设对环境的影响，如有局部的开挖面，如果开挖面过大，会导致局部水土流失。六是农药和肥料施用对环境的影响，如在育苗和森林病虫害防治时，会加大对杀虫剂的使用，农药施用不当，会影响到附近水质及污染土壤，不合理的施肥方法，如直接在地表撒施，将导致肥料流失，污染水源，影响附近的水质，林地长期施用化肥，会导致土壤的理化性质发生变化，使土壤板结，土质退化，土壤肥力下降等。七是采伐对环境的影响，如不合理采伐会危害其它剩余立木或林下植被，造成土壤养分流失；大面积皆伐可能会导致森林生态系统整体功能的下降；集材方法不当，有可能破坏周边林木和天然水系；集材道和装车厂会造成严重水土流失；在作业区和作业临时生活区丢弃不可降解废弃物，易造成附近水体的污染和沉淀物的增加。
3.7.3 森林经营环境管理规划措施
（1）森林经营作业环境管理措施
不能选择拥有价值的自然栖息地、自然或文化遗产保护区。在自然或文化遗产保护区的缓冲区外围2000m范围内、公益林外围100m范围内和主干河流两侧50m、支流两侧20m的范围内不允许采伐和人工造林林地。作业林地选择以坡度35°以下，林地质量为2、3类的人工林地。合理区划小班(斑块)，适当控制造林规模，新造林小班的面积不宜超过20hm2。
（2）树种（品种）选择与布局环境管理措施
造林以优良乡土树种为主，严格控制同一树种比例和连片种植规模。在造林地混交模型中，优势树种的株数不能超过总株数的70%。引进树种和品种时要严格把关，要引进在当地经过试验取得成功的树种和品种，禁止引进新的外来树种和侵入性树种。在树种配置方面，提倡采用多树种混交林，使其形成多树种复层结构，并尽量保留与现有天然植被，促进人工林向天然林的逐步演替形成混交。在造林设计时，注意立地选择和树种科学配置，把树种、种源、基因类型和树龄等多样性相结合。选择优良乡土树种的优良种源或优良无性系，采用良种壮苗造林，增强抵抗病虫害的能力，降低林木受病虫害威胁的风险。在设计和布局时，充分利用野生动物走廊、保留乡土树种、利用河流保护走廊、采用不同树龄的组合、采用伴生乡土树种等方法模仿天然林景观格局，促进天然植物群落的保护、恢复和保留。
（3）造林地清理与整地环境管理措施
避免采用炼山方式清理林地。块状或带状清除妨碍造林活动的杂灌(草)，将其堆积在带间或种植穴间，让其自然腐烂分解。陡坡地、山顶和河岸边林地的植被不得砍伐清理。整地后及时将枯枝草叶等覆盖地表，避免表土裸露。在坡度＞25°石漠化山地挖穴时，应设立生态栅栏，阻挡石头下滚。避免砸伤人群和毁坏农耕地。
（4）林地抚育环境管理措施
幼林抚育采用刀抚除草，尽量保留地表植被，并将抚育下来的杂草保留原地。禁止采集林下枯枝落叶，以提高林地水源涵养能力和保持土壤肥力。
（5） 营林便道布设环境管理措施
要尽可能利用现有的林间小路布设营林便道；在修建营林便道时，要尽可能沿等高线进行；林道要求路面宽0.8～1m，密度为30～80m/hm2；不能大开大挖，尽量减小破土面；路面易于排水，路边的排水沟有足够大的空间能够避免产生积水；有条件的地方安装水管，以及时排水，避免造成水土流失。
（6）农药和肥料施用环境管理措施
主要依靠预防和生物控制方法，尽量少用化学杀虫剂。在使用化学杀虫剂时，推广使用世界卫生组织规定的III或U类杀虫剂，只针对某一特定的害虫，对非目标生物是低毒的。不得使用FSC (FSC-POL-30-001 和 FSC-GUI-30-001)规定的禁用化学物品。凡将要使用杀虫剂的工人和林农在使用前都必须接受化学杀虫剂安全管理、储藏和使用的培训，避免对人的直接影响或污染水源和食物。农药、肥料统一储存和发放管理，包装容器统一收集、统一处理。采用科学合理的配方施肥。提倡使用有机肥、绿肥；施用无机肥料应严格按照造林设计的要求控制施肥量，采用穴施或条施，施后立即覆土，严禁地表撒施。农药容器的清洗严禁在水源，也不能在养殖和畜牧饮水的水体处进行。农药仓库应设计合理、坚实牢固、便于通风散热，要有照明、防雷(多雷区)、消防等设施和防护设备，仓库应远离烟火、易燃、易爆品或与之隔绝，仓库内严禁有吸烟等带来明火的行为、不得存放除农药外的其它物品，仓库要达到“防火、防盗、防潮、阴凉、通风、避光”的基本要求。农药的包装物(空瓶、空袋等)和剩余农药要全数回收保管，严禁随意丢弃农药空包装物或随地倾倒剩余农药，任何化学品、容器、液体和无机固体废物（包括燃料和油料）都应在森林以外地区采用符合环境要求的方法进行处理。
（7）采伐环境管理措施
不得在划定的高保护价值（HCVF)林地内采伐；禁止大面积皆伐。采伐时，注意采伐不能横跨溪流，保护林下植被，保护河溪边的缓冲区；选择树倒方向避免其他种群的破坏；使用集材设备减少土壤压实。集材道要尽可能利用现有林间小路，必要时可开辟宽度小于1m的作业道；修路不得导致水土流失。路面易于排水，路边的排水沟有足够大的空间能够避免产生积水；采伐区和临时生活区的废弃物集中堆放，统一处理。
第四章 森林采伐更新规划
围绕安基山林场森林资源可持续经营的目标，以国家林业局《森林经营方案编制与实施纲要（试行）》（林资发[2006]227号）为准则，根据《简明森林经营方案编制技术规程》和《江西省“十三五” 期间年森林采伐限额编制操作办法》等相关技术规程的要求，开展森林采伐规划工作。
4.1采伐原则
（1）用材林消耗量不大于用材林生长量，不主伐未成熟林分，保证有足够的后备资源，使蓄积量平稳增长。
（2）森林采伐利用不仅考虑木材市场和区域经济发展的需求，更重要的是通过采伐作业措施的科学应用，提升森林资源的保护价值，建设和培育稳定、健康与高效的森林生态系统，保持森林长期、稳定提供物质产品和生态、文化服务能力。
（3）建立以生态采伐为核心的经营管理体系，推行梯度经营体制，将采伐对生态破坏或环境的影响减少到最低程度。
（4）确定的采伐量有利于森林资源结构的调整和优化。
（5）基于时间与空间分析，必须将前3年采伐量按小班落实到山头地块，确保合理采伐量具有可操作性。
4.2采伐年龄与轮伐期
根据国家颁布的《森林采伐更新管理办法》、《江西省森林资源规划设计调查技术规定》和《江西省林木采伐伐区调查设计技术规定》，杉木一般用材林的采伐年龄为21年，轮伐期为22年。杉木速生丰产用材林的采伐年龄为15年，轮伐期为16年。
4.3 林木生长率
安基山林场主要树种的生长率见表4—1：
4.3.2 年生长量
根据表4—1确定的林木生长率，分树种、分龄组计算出各树种的年生长量。安基山林场的林木年平均生长量为5457.4m3。详见表4—2：
至2024年，安基山林场除已经采伐的27.72公顷完成更新，2022、2023、2024年造林的幼林纳入蓄积量计算，按照杉木幼林（5-10林龄）蓄积增长大数据测算年生长率为16.23%。
4.3.3 合理年采伐量
由于安基山林场在本经营期内只安排主伐，没有其它类型的采伐，所以合理年采伐量即主伐的年采伐量。
规划期内可采伐的林木面积为548.9公顷，可采伐的活立木为60322.1m3,平均蓄积量为109.9m3/公顷。自2026年至2030年的未来5年可采伐面积为208.25公顷。伐量计算如下：
可采年伐量=208.25公顷/5年*109.9m3/公顷=4577.3m3/年
说明：林龄超过15年生的杉木林活立木平均蓄积，为每公顷156.3m3 。为保险起见，按11%的标准误差计算，在平均蓄积基础上乘以89%的不定系数加以修正：149.5 m3/公顷*0.89=133.1 m3/公顷。
年采伐面积平均41.65公顷，折算后年采伐量为4577.3m3。安基山林场的活立木及碳汇蓄积量将会有大幅增长。
4.4 采伐小班分年度安排
见表4—3：
4.5 采伐量控制
是指对活立木蓄积量的控制。确定的年采伐量为10年规划期内的总控数量，年度采伐数量可适当调节，即10年的采伐总蓄积量不超过4.6万立方米。具体可根据达到成熟的面积分布情况、不同的蓄积状况，以及从经济方面（如：市场条件、人员安排）等，加以考虑确定。
制定年度计划时，要在采伐现场检查、确认，调查、记录实际采伐的数量，编制采伐作业设计书，制定出下一年度的采伐量。
第五章 环境保护及监测
本方案在规划过程中主要参照和援引了国家林业局（SFA）“森林采伐技术规程”（2005）、联合国粮农组织（FAO）“人工林经营自愿性指南”、FSC认证标准和指标——特别是原则6：环境影响和FSC中国国家森林认证标准中相关环境的各项管理标准和减缓措施。
5.1对造林地适宜性的考虑
鉴于坡地的不稳定性和较低的生产能力，凡大于35度的坡地不宜营造人工商品用材林。介于30-35度之间坡地上人工更新造林的种植密度应低于通常的种植密度，以限制种植和采伐对土壤造成的破坏，保留地表植被。
5.2 树种选择和栽种
为了加强生物多样性的保护，根据其对造林地全面的适应性和对管理目标的适宜性来进行。选择乡土树种杉木为主栽品种。
凡大于50公顷（750亩）的人工造林都必须由几个小班组成，尽可能包括不同树龄的林木（以促进林分结构的多样性）、各种乡土和外来树种、树种内不同的遗传型、残留的乡土天然植被类型。推广使用萌芽的方法，以增加森林结构的多样性，生物多样性以及提高长期或短期经济来源，设计和布局应尽量通过利用野生动物走廊、保留乡土树种、利用河流保护走廊、采用不同树龄和不同轮伐期的组合、采用伴生乡土树种等方法模仿天然林景观格局，促进天然植物群落的保护、恢复和保留。
5.3 河岸地的保护
区域内的河岸地在造林期间不得进行林地清理或地表破坏；保留乡土植被；不允许进行森林采伐。
5.4 造林地保护
在清理造林地和整地时，严格控制炼山，如确需要炼山必须报龙南县林业局批准。一般采用手工或机械设备进行林地清理。不得砍伐坡顶、沟谷和所有河岸上的植被，不管河流是常年的还是季节性的。整地工作包括挖穴、带状整地，禁止全垦整地。整地应该按照下列要求去做：
Ø 在小于25度的坡地上沿等高线挖穴或沿等高线带状整地，等高线之间的植被不得破坏；
Ø 在介于26-35度的坡地上沿等高线挖穴，防护林造林的树坑应按品字形排列；
在坡地林地上进行林间混种应沿等高线进行。大于25度的坡地上不允许进行这类种植。大于15度的坡地上不得间种块根和块茎作物。间种在任何情况下都不得沿坡向种植。
5.5 森林抚育间伐
除草应限于造林必要时再进行。尽可能利用抚育下的剩余物保护地表植被。人工抚育提倡采用局部除草。除草后所剩的植被剩余物应留在地里作为覆盖物。
间伐一般应按作业设计方案进行，但实际间伐次数应根据定期的调查结果来定。抗病虫害的关键之一是要时林分健康、生长茂盛，而这又有赖于及时的间伐。应采取有效措施促使间伐剩余物尽快腐烂以及减少火灾的发生。应对间伐作业进行认真的规划和实施，避免损害保留的树木和破坏土壤。
5.6 土壤和流域的保护
安基山林场处于亚热带底、中山地区，雨量充沛、溪流密布，植被丰富，林下腐殖质层较厚，应以保持水土、维护生态稳定为主，维持土壤结构和生物活性（包括微型植物群落和微型动物群落）减少或避免对肥料的依赖性。本经营期不提倡使用肥料或以绿肥为主。化肥的使用严格遵照造林模式，施肥方案必须根据适宜的科研成果或适当的土壤和植物测试结果进行施用，穴施时必须施于穴的上坡向，且应以土覆盖防止养料流失。施肥时，只可采用穴施或条施，严禁撒播。
5.7林区道路建设和维护
林区道路的设计和建设执行LY104《林区道路设计规程》的有关规定。
尽可能利用现有道路加以完善，尽量与乡村道路建设相结合，尽量沿防火线或林班线修建，以减少破土面，减轻水土流失。
林区道路建设一般应该采取的环保措施：（1）科学设计线路走向，合理选择筑路材料、取土坑、弃土堆的位置，注意料场的水土保护及对环境的影响，在施工方案设计时，把工程建设与治理环境污染和美化环境结合起来，同步进行建设，以减少工程对环境的影响。（2）编制专门的水土保持方案，在施工过程中同时实施，采取相应的水土保持措施，如在施工中采取深挖取土，减少开挖面积，以挖方作填方，减少弃土方量；开挖和施工尽可能做到同步进行，避免开挖线过长，尽量避免大填大挖。（3）在新修的道路上以及在已经修建的道路上采取多种防治技术如适当的边坡、排水沟、挡土墙等防止土壤侵蚀的工程措施，同时采取在边坡、路界范围内种植灌木、乔木和攀援植物，植草皮等生物措施增加边坡的植被，以防止土壤侵蚀的速度，减缓河流的泥沙沉积量、进行护坡等。（4）尽量减少破坏植被和减少废方，避免在雨季进行路基土石方开挖。（5）施工期尽量采用低噪声的设备，合理选择施工时间和施工方法。（6）在运输易扬尘、撒落的施工材料时，运输车辆应加盖蓬布，对装卸中撒落的建筑材料要及时清理。（7）项目完工后，取土坑和弃土场要平整并及时进行植树绿化，尽快恢复林草植被，不能留有裸露地。
5.8 病虫害综合防治
必须采取措施预防或最大限度地降低病虫害、火灾和引种侵害性植物的情况发生。病虫害综合管理（IPM）应是森林管理计划中的重要部分。它主要依靠预防和生物控制方法，而不是化学杀虫剂。使用化学杀虫剂必须满足下列条件：在全面的病虫害综合防治体系的框架内被证明是可使用的且属世界卫生组织规定的二类和三类杀虫剂；只针对某一特定的害虫；对非目标生物是低毒的。在任何情况下，公司都不得使用世界卫生组织划定的一类第1种和二类第1种杀虫剂。凡将要使用杀虫剂的工人和林农在使用前都必须接受化学杀虫剂安全管理、储藏和使用的培训。二类化学杀虫剂应由林业局经过培训并且装备齐全的治虫专家进行使用和管理。
九江高秀园艺制品有限公司管理程序下的“FSC森林病虫害防治手册”“杉木病虫害防治计划”已编写，以满足“FSC原则标准”有关病虫害管理（SF03-BV FSC FM CHINA VERSION 7.1.0）原则 6.6、FSC-STD-30-010 V3-0、FSC-STD-30-001a的要求。
5.9 火灾预防与管理
森林防火工作必须纳入各级地方火灾管理体系中。九江高秀园艺制品有限公司管理程序已经编制《森林防火手册》明确职责。制定了防火、公众教育、巡逻、执法和火灾应急详细计划。
凡面积超过100公顷（1,5000亩）的地块如还没有防火林带的都必须建立防火带，把地块分成几个小于80公顷（1,200亩）的小班。防火带的宽度应该为15-25米，尽可能利用河道和乡土天然防火植物作为防火带。
公司已经编制《森林防火手册》具体森林火灾预报预防和扑救措施照此执行。
5.10 森林采伐的环境管理
采伐技术和采伐量以及林道的建设和维护都不能造成长期的土壤退化，也不得对水质和流域的水文状况带来严重的影响。采伐作业应严格执行《森林法》的规定。超过15度的坡地应采取块状砍伐。采伐面不得超过5公顷（75亩），同一年相邻的采伐面之间至少相距50米。小于15度坡地的采伐面应不得超过20公顷（300亩），相邻的采伐面之间至少相距100米。
采伐时应尽可能地保留地表植被，采伐迹地应在采伐后的第二年立即进行更新造林。
采伐的具体操作技术要点按照公司已经编制的《FSC森林采伐及安全作业手册》执行。
5.11生物多样性保护
生物多样性的含义是，生物（包括动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。
安基山林场要保护好本场范围内的生物多样性，在本经营期内要从以下几个方面去实施。
5.11.1 加强宣传
安基山林场要通过多种途径、采取多种形式，就生物多样性保护方面，向林场的职工、以及林场周边的群众，进行广泛的宣传。宣传的内容包括：生物多样性的含义、保护生物多样性的重要意义、国家生物多样性保护方面的方针政策和法律法规等。通过宣传，使林场职工和周边的群众了解生物多样性保护的重要性，让他们自觉地参与到生物多样性保护的行动中来，保护好现有物种。
5.11.2 植物种类保护
⑴严禁采伐本场范围内的珍惜树种和稀有树种。
⑵对本场范围内的草本植物、灌木，要加大保护力度，不让其受到任何破坏。
⑶在从事森林经营活动的过程中，要注意保护森林植被不遭受破坏、或尽量少破坏。在采伐林木时，要控制好树木的倒向，使采伐木倒向林木少和植被少的方向，尽量减少破坏；在从事营林生产时，不炼山，保存原有的森林植被。
5.11.3 野生动物保护
⑴严禁在本场范围内进行狩猎活动，严禁乱捕滥猎野生动物。
⑵不采伐有鸟窝的树木。
5.11.4 野生动物栖息地保护
将第Ⅹ经营区（即生态公益林区）、以及溪流，划为野生动物栖息地，按照一定的方式开展经营，为野生动物提供适宜的栖息环境，在野生动物繁殖期内尽可能减少人为干涉。
5.11.5 营造混交林
营造混交林既能丰富物种，又能增强森林抵抗病虫害的能力。 在采伐迹地更新造林时，要大力营造针、阔或阔、阔混交林，在针阔叶树混交林中阔叶树的比例至少要达到30%。
5.12 监测与评价
与生产的规模相适应，森林监测计划应包括两个主要方面：1）合格率监测：用以评价造林施工与批准的设计计划和本规程相一致的程度；和2）管理监测：用以确定林木的长势，并发现造林地和非造林地的自然（生态）和社会影响。
5.12.1 合格率监测
合格率监测是用来评价营林作业实施是否按照既定的标准进行。公司营林部的职责就是确保所有营林规划设计都要符合本规程中规定的原则和标准，保证所有的作业施工都按照批准的计划进行实施。为了保证对合格率监测的一致性和连续性，应采用标准的汇报格式。公司应通过定期随机现场检查的方式，确保监测施工作业的工作质量。合格率监测最重要的核心是对森林多样性、流域保护、整地、抚育（除草和间伐）、病虫害管理（杀虫剂的采用和施用方法以及工人/农民的安全）和采伐等这些内容。
5.12.2 管理监督
应对管理监督进行特别的设计用以评价：
Ø 造林方案实施的进度；
Ø 本规程和发展计划在保护环境和加强环保工作中的有效性；
Ø 森林经营在当地社区福利上的帮助作用。
这类监测将采取有限数量的实际监测指标，每隔一定时间就对这些指标进行监测并进行定期评价，以确定管理方法是否需要修改。
5.12.3 长势监测指标
Ø 利用定期保存的人工林小班记录和造林图，记录每年的采伐、造林面积、树种/品种、种植密度，以及主要的造林措施；
Ø 按年统计的成活率（%）和按树种统计的成活率（%），以及要求补植的面积；
Ø 每年进行抚育作业（除草、间伐、修枝、施肥）的面积；
Ø 病虫害和火灾的发生（次数和受灾面积）以及采取的行动（方法、治理/迅速采取措施的面积）；
Ø 按小班统计的生长率或生长量，用材林（按样地）记录高度和胸径的生长量或按立方米/公顷/年计算生长量；
Ø 用材林的采伐作业（面积、每公顷产量和立地级）。
5.12.4 环境监测指标
Ø 统计在每块更新造林地面积≥50公顷中，留作生物多样性保护和河流保护地区的面积（公顷和在人工林区所占的百分比）；
Ø 按树种统计的每年施用的化肥、除草剂和杀虫剂的情况（公斤/公顷）；
Ø 在杀虫剂的安全使用和风险方面对职工/村民进行培训的人数；
Ø 沿等高线整地和品字形垦穴的情况。
5.12.5 社会问题监测指标
Ø 参加营林计划的林业工人数量；
Ø 林业工人参与营林活动所带来的收入变化情况；
通过不定期的社区访谈和既定的参与式农村评估调查对造林协议的满意程度。
第六章 森林保护
6.1 森林防火规划
火灾是森林最危险的敌人，也是森林最可怕的灾害。森林火灾会给森林带来严重危害，森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害（病害、虫害、火灾）之首．它不仅给社会经济建设造成巨大损失，破坏生态环境，而且还会威胁到人民生命财产安全，其危害性具体表现在：烧毁林木、烧毁林下植物资源、危害野生动物、引起水土流失、使下游河流水质下降、引起空气污染、威胁人民生命财产安全等几个方面。可见森林防火十分重要。
6.1.1 防火期与重点防火巡逻期的确定
⑴防火期为每年的9月1日至次年的4月30日。
⑵重点防火巡逻期为春节前后20天和清明节期间。
6.1.2 防火组织机构和防火队伍建设规划
⑴成立防火组织机构。组织成立森林防火办公室，安排专职工作人员，专门负责森林防火工作，在森林防火期间，实行24小时值班制度。
⑵组建森林防火巡逻队伍。在森林防火期间，由林场抽调1~2名思想素质较高、敢于吃苦、责任心强的年轻职工，组建森林防火巡逻队伍，实行分片管理的分工负责制。
⑶组建火灾扑救队伍。组织林场青年职工与周边乡镇、村、组的基干民兵成立火灾扑救队伍，担任扑救森林火灾的任务。对队员进行严格的强化训练，要做到召之即来，来之能战，一旦发生森林火灾，立即组织扑救，确保“打早、打小、打了”。
6.1.3 防火体系的建设规划
⑴建立防火瞭望台。在瓦屋东角和背夫坑尾修建两座森林防火瞭望台，来观测林火的发生，确定火灾发生的地点，报告火情。
⑵加强通讯联络网的建设。配备对讲机等通讯工具，做到森林防火办公室与防火巡逻队员、扑火队员等之间，互通信息，确保通讯畅通，能够及时掌握信息。
⑶建立巡逻联防网。在防火期间，由森林防火队员每天进山巡逻，对重点地段、重点时期和重点人员，实行重点巡逻和监控。
⑷建立智能预警系统。利用无缝融合智能图像识别技术、大型网络监控技术等高新技术，利用多项专利技术，结合林业管理的专业知识和森林防火的经验，建立森林防火智能监测预警及应急指挥系统，从而实现林区视频的自动监控、烟火准确识别、火点精确定位、火情蔓延趋势推演、扑救指挥的辅助决策、灾后评估等多方面功能，建立森林防火的完整业务链，并针对性地解决用户的各种个性化需求。如“森林卫士365”系列产品，主要由前端智能监控产品和后端应用系统构成。前端智能监控产品包括重型数字云台、基站智能控制箱、嵌入式的烟火识别智能处理器等；后端应用系统包括海普联网监控管理平台、基于ArcGIS平台的森林防火辅助决策及应急指挥系统。
⑸建好森林防火隔离网。在安基山林场各个林班与外界接触的边界处，修建森林防火隔离带，带宽50米，总长度20千米。每年在进入防火期之前，对防火隔离带内的杂草、灌木等彻底清除干净。
6.1.4 配备扑火设备
⑴风力灭火机6台，专门用于扑救森林火灾。
⑵高倍望远镜2台，用于防火瞭望台瞭望、观察。
⑶对讲机12台，既可用于森林防火，又可用于森林管护。
6.2 森林病虫害防治规划
6.2.1 防治技术措施设计
⑴建立健全森林病虫害预测预报系统。安排森防专业技术人员，专门从事森林病虫害的预测预报工作，积极组织开展森林病虫害的预测预报工作。在不同树种林分内和不同位置，建立若干个固定的森林病虫害观测点，组织森防人员认真进行观测，及时掌握森林病虫害的发生规律，了解其动态，制定切实可行的预防和防治方案。
⑵加强预防控制工作。对外来的林木种苗及其它林产品，要严格做好森林植物检疫工作，防止外来森林病虫害的入侵。
⑶积极做好森林病虫害的防治工作。发生森林病虫害后，要积极采取有效措施进行防治，防止扩散和蔓延。采用生物防治、化学药剂防治、悬挂诱捕器和人工捕捉等相结合的措施进行综合防治，达到既能控制病虫害蔓延，又能减轻环境污染的目的。
⑷大力营造混交林，培育抗病虫害能力强的森林。选育抗病虫害能力强的造林树种，大力营造针阔叶树混交林，加强营林措施管理，保持林内干净清洁，增强树势，增强林木和林分抗病虫害的能力。
⑸保护好鸟类动物。大多数鸟类是食虫鸟，是森林害虫的天敌，保护好鸟类动物，对于预防和防治森林害虫能起到积极的作用。
6.2.2 配备病虫害防治设备
⑴机动喷雾器6台。
⑵诱捕器20个。
6.3 护林队伍、设施、设备建设规划
6.3.1 建立健全护林网络。
组建一支思想素质较高、敢于吃苦、责任心强的护林队伍，进一步建立健全护林管护制度，将巡山护林与森林防火紧密结合起来，明确护林员的管护范围和责任，实行分片管理的分工负责制，实行绩效挂钩，增强工作责任性，切实抓好森林管护和防火工作。
6.3.2 配备交通工具
配备2辆摩托车，专门用于护林、森林防火巡逻。
第七章 投资估算与效益分析
7.1 投资估算范围
森林经营规划投资包括基本建设投资和生产建设费用。生产建设费用包括森林培育、森林采伐、生物多样性保护、森林保护等。
单独立项审批的项目，以及国家投资的工程建设项目不列入投资估算范围之中。
7.2 投资估算依据
1、国家基本建设工程概算编制办法和生产经费概算编制办法。
2、国家有关林业工程建设投资标准。
3、《育林基金征收使用管理办法》（财政部、国家林业局财综[2009]32号文件）。
4、当前林业生产费用支出情况调查数据。
7.3 投资估算
安基山林场的基础设施建设已基本齐备，在本经营期内没有安排新的基础设施建设。投资主要包括营林生产、森林保护、以及木材生产等三个方面。
7.3.1 营林生产成本估算
⑴营林生产成本估算模型
根据国家颁布的营造林技术方面的技术规程、以及国家林业工程项目投资的有关标准，结合当地林业生产投入的实际情况，编制如下2个营林生产成本估算模型表：
⑵营林生产成本
根据表7—1和表7—2各营林生产类型的成本模型进行计算，本森林经营期内营林生产成本共计为7093075元，其中：更新造林6893075元，封山育林200,000元。详细见表7—3：
7.3.2 木材生产成本
⑴森林采伐木材生产成本估算模型
根据本场在林木采伐过程中所发生的实际费用，编制成森林采伐木材生产成本估算模型表。见表7—4：
⑵森林采伐木材生产成本
根据表7—4木材生产成本模型表和木材生产数量进行估算，森林采伐的木材生产成本为3500000元。详见表7—5：
7.3.3 森林保护投资
本经营期内，森林保护投资为116000元，详细见表十一。
7.3.4 森林经营总投资
综合7.3.1、7.3.2、7.3.3所述，完成本期森林经营方案规划的建设任务，共计需要投资10709075元，其中营林生产投资7093075元，木材生产成本3500000元，森林保护投资116,000 元。详细见附表十三。
7.4 资金来源
资金来源的主要靠木材纯收入，另外还有少量的生态公益林补偿资金。
7.4.1 木材利润
⑴木材销售总收入：
木材总收入=20300 m3 * 800元/ m3 = 16240000元。
说明：本经营期内木材总产量为20300 m3；木材销售价为800元/m3，不包括林业规费。
⑵木材纯利润：
木材纯利润等于木材销售总收入减去木材生产成本。即：
木材纯利润= 16240000元 – 3500000元=15890000元。
7.4.2 生态公益林补偿基金
安基山林场有生态公益林56.5公顷，按每年300元/公顷的补偿标准，本经营期内生态公益林补偿基金共计为169500元。
综合以上7.4.1和7.4.2所述的资金来源渠道，本经营期内资金来源共计为16059500元。
7.5 效益分析
7.5.1 经济效益
⑴总利润：
总利润=（木材总收入+生态公益林补偿基金） - 总投资。根据公式计算：
（16240000元+ 169500元） - 10709075元 = 5350425元。
平均每年的年利润为5350425元。
⑵折旧费、税金：
根据有关规定进行分析和计算，每年的折旧费为100,000元，每年的税金为20,000元。
⑶经济效益分析：
根据总投资、利润、折旧费、税金等数据，按照下述公式，分别计算投资利润率、投资利税率、投资回收期。
通过上述公式计算得出，投资利润率为5.0%，投资利税率为5.1%，投资回收期19年。
7.5.2 社会效益
⑴提供就业机会。在开展森林经营活动的过程中，共计需要投入劳动力68722.5个工日，为林场周边群众提供了大量的就业机会，同时能够得到劳务报酬6185025元。
⑵提供木材。能够为社会提供木材20300ｍ3 。
⑶带动运输业。木材的销售、农药化肥等生产资料的采购，需要大量的运输车辆来完成，因此实施森林经营，还带动了运输业的发展。
7.5.3 生态效益
⑴涵养水源，保持水土。据研究资料表明，每公顷森林每年的蓄水能力为1500ｍ3，保土3吨，保肥0.105吨，防止水土流失25吨。全场671.8公顷森林发挥着巨大的保土、蓄水作用，每年能够蓄水1007700ｍ3，保土2015.4吨，保肥70.54吨，防止水土流失16795吨。
⑵制造新鲜的氧气。1公顷森林在光合作用过程中，每天能吸收CO2 1000公斤，产生和释放出新鲜O2 750公斤。671.8公顷森林每天能够产生新鲜O2 503850公斤，一年产生的新鲜O2为18390.525万公斤。
⑶调节气候的作用。森林通过其庞大的林冠改变太阳辐射和大气流通，对空气的温度、湿度、风力及局部降雨等，都产生各方面的影响。在森林内，日间约有35—75%太阳辐射被林冠阻拦吸收，20—25%被反射，只有5—40%射入林内，而从林冠接受的太阳热能又因水分的蒸发和蒸腾作用而消耗大部分，所以日间和夏天森林中的温度低于林外的空旷地。而夜间和冬季，又由于林冠遮蔽，森林中的热能不易散失，加上林内湿度大，水分多，同时林内气流较小，风较弱，因而林中温度总是高于林外空旷地。所以林区的气温呈现出昼低夜高、冬暖夏凉的特点。从外面进入安基山林场有种空气清新的感觉，在夏季进入安基山林场有种浑身凉爽的感觉。长期居住在安基山林场，由于森林植物控制太阳辐射而带来的小气候条件，有益于人类的身心健康。
⑷在净化空气、消除噪声、过滤尘埃、防风等方面也发挥着巨大的作用。
附表：
表一、安基山林场各类土地面积统计表
表二、安基山林场各类森林、林木面积蓄积统计表
表三、安基山林场按龄组面积蓄积统计表
表四、安基山林场立地条件类型表
表五、安基山林场造林技术措施类型表
表六、安基山林场森林经营类型表
表七、安基山林场森林采伐规划表
表八、安基山林场更新造林类型规划表
表九、安基山林场造林工程量及投资规划表
表十、安基山林场森林保护设施规划表
表十一、安基山林场森林经营方案任务规划表
表十二、安基山林场森林经营方案投入资金规划表
表十三、安基山林场森林经营方案任务资金规划表
表十四、安基山林场森林经营方案投资回收期表
表十五、安基山林场森林经营方案实施效益估算表
附图：
安基山林场森林经营规划图